“十一五”期間(jian)，我(wo)國(guo)機械工(gong)業(ye)延續了“十五”全面高速發展的(de)好勢頭(tou)，無(wu)論是行業(ye)規模、產(chan)業(ye)結(jie)構、產(chan)品(pin)水(shui)平，還是國(guo)際(ji)競爭力都(dou)有了大幅度的(de)提升。

    一、產業規模躍居世界首位

    “十(shi)一五(wu)”期間，機(ji)械工(gong)業(ye)的產(chan)(chan)業(ye)規(gui)模持續快速(su)增(zeng)(zeng)長。2010年機(ji)械工(gong)業(ye)增(zeng)(zeng)加值(zhi)占全(quan)國(guo)GDP的比重(zhong)已(yi)超(chao)過9%；工(gong)業(ye)總產(chan)(chan)值(zhi)從2005年的4萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元增(zeng)(zeng)長到(dao)(dao)2010年的14萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元，年均增(zeng)(zeng)速(su)超(chao)過25%，在全(quan)國(guo)工(gong)業(ye)中的比重(zhong)從16.6%提高(gao)到(dao)(dao)20.3%；規(gui)模以上企業(ye)已(yi)達10萬(wan)(wan)(wan)多(duo)家(jia)，比“十(shi)五(wu)”末增(zeng)(zeng)加了近(jin)5萬(wan)(wan)(wan)家(jia)，從業(ye)人員數(shu)達到(dao)(dao)1752萬(wan)(wan)(wan)人，資產(chan)(chan)總額已(yi)達到(dao)(dao)10.4萬(wan)(wan)(wan)億(yi)元，比“十(shi)五(wu)”末翻了一番。2009年，我國(guo)機(ji)械工(gong)業(ye)銷售額達到(dao)(dao)1.5萬(wan)(wan)(wan)億(yi)美(mei)(mei)元，超(chao)過日本的1.2萬(wan)(wan)(wan)億(yi)美(mei)(mei)元和(he)美(mei)(mei)國(guo)的1萬(wan)(wan)(wan)億(yi)美(mei)(mei)元，躍居世界第一，成為全(quan)球機(ji)械制造(zao)第一大國(guo)。

    二、裝備保障能力顯著(zhu)增強(qiang)

    “十一(yi)五”以來，在高速增(zeng)長(chang)的(de)需求拉動下，我國(guo)機(ji)械(xie)產(chan)品的(de)水平(ping)有(you)了(le)長(chang)足的(de)進步，機(ji)械(xie)產(chan)品的(de)國(guo)內市場占有(you)率已經由2005的(de)80%提高到(dao)了(le)2010的(de)85%以上，重大技(ji)術裝(zhuang)備自主化取得了(le)較大突破，對(dui)國(guo)民經濟各行業(ye)的(de)保障能力明顯增(zeng)強(qiang)。

    電(dian)(dian)(dian)(dian)力裝備(bei)(bei)(bei)方面：已(yi)能基本滿足(zu)國(guo)內需求，技術水平和產(chan)品產(chan)量(liang)已(yi)經(jing)進(jin)入(ru)(ru)世(shi)(shi)界(jie)前列。已(yi)可(ke)批(pi)量(liang)生(sheng)產(chan)60萬(wan)及100萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)級(ji)超臨(lin)界(jie)、超超臨(lin)界(jie)火力發電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)；水電(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)最大單機(ji)(ji)容量(liang)已(yi)由30萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)升級(ji)到(dao)70萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)，機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)效(xiao)率進(jin)入(ru)(ru)世(shi)(shi)界(jie)先進(jin)水平；已(yi)具備(bei)(bei)(bei)自(zi)主生(sheng)產(chan)百萬(wan)千(qian)(qian)(qian)瓦(wa)(wa)級(ji)二代改進(jin)型壓(ya)水堆(dui)核電(dian)(dian)(dian)(dian)站成套(tao)(tao)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)能力，三代核電(dian)(dian)(dian)(dian)站裝備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)成套(tao)(tao)制造技術正在(zai)研(yan)(yan)發，并已(yi)取得重大階段性(xing)成果；兆瓦(wa)(wa)級(ji)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)已(yi)實現批(pi)量(liang)生(sheng)產(chan)，5MW海上(shang)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)機(ji)(ji)組(zu)(zu)(zu)已(yi)研(yan)(yan)制成功(gong)，我(wo)國(guo)已(yi)進(jin)入(ru)(ru)世(shi)(shi)界(jie)風(feng)(feng)電(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)生(sheng)產(chan)大國(guo)行列；1000KV特高(gao)壓(ya)交流(liu)輸變電(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)和±800KV直(zhi)流(liu)輸電(dian)(dian)(dian)(dian)成套(tao)(tao)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)研(yan)(yan)制成功(gong)，綜合自(zi)主化率分別(bie)達到(dao)90%以上(shang)和60%以上(shang)，我(wo)國(guo)已(yi)成為世(shi)(shi)界(jie)上(shang)首個特高(gao)壓(ya)輸變電(dian)(dian)(dian)(dian)設(she)(she)備(bei)(bei)(bei)投入(ru)(ru)工業(ye)化運行的(de)(de)國(guo)家。

    冶金礦山設備方面，可自(zi)主(zhu)提(ti)供年產(chan)(chan)1000萬(wan)噸級(ji)鋼(gang)鐵(tie)企業用常規流程的(de)成(cheng)套設備;年產(chan)(chan)2000萬(wan)噸級(ji)露天礦、年產(chan)(chan)60～70萬(wan)噸級(ji)金屬礦、年產(chan)(chan)600萬(wan)噸級(ji)井(jing)下煤礦、年處理(li)400萬(wan)噸級(ji)選煤廠(chang)、年處理(li)300萬(wan)噸級(ji)選礦廠(chang)、日產(chan)(chan)4000～10000噸級(ji)熟料干法(fa)工(gong)藝水(shui)泥廠(chang)成(cheng)套裝備。

    石化(hua)通用設備(bei)方(fang)(fang)面(mian)，30萬(wan)(wan)噸/年(nian)合成(cheng)氨(an)設備(bei)已實現(xian)國產(chan)化(hua)；百(bai)萬(wan)(wan)噸乙(yi)烯(xi)(xi)裝置所需的(de)關鍵“三(san)機(ji)”（裂(lie)解氣(qi)壓(ya)(ya)縮機(ji)、丙(bing)烯(xi)(xi)壓(ya)(ya)縮機(ji)和乙(yi)烯(xi)(xi)壓(ya)(ya)縮機(ji)）及多股流低溫(wen)冷箱已研(yan)制成(cheng)功(gong)；6萬(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)/時等級大型空分設備(bei)已實現(xian)國產(chan)化(hua)并(bing)出口，正(zheng)在研(yan)制8.5萬(wan)(wan)立(li)方(fang)(fang)米(mi)/時空分設備(bei)；石油(you)鉆(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)已由9000米(mi)升級到(dao)12000米(mi)，達到(dao)了世界(jie)領先水平(ping)，并(bing)正(zheng)在由陸上鉆(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)向海上鉆(zhan)(zhan)(zhan)機(ji)拓展。

    汽(qi)車(che)行(xing)業：2010年(nian)中國汽(qi)車(che)產(chan)銷量分別達到1826萬輛和1806萬輛，高(gao)居(ju)世界(jie)第一。目前自主品牌乘用(yong)車(che)的銷售比重已提高(gao)到46%，其中自主品牌轎車(che)的銷售比重占31%。

    大型(xing)(xing)施工機(ji)械(xie)方面：2000噸履帶(dai)起(qi)重(zhong)機(ji)、500噸全路面起(qi)重(zhong)機(ji)、72米臂架(jia)混凝(ning)土輸(shu)送泵車、直徑11.22米的泥水平衡(heng)盾構(gou)機(ji)等特大型(xing)(xing)工程機(ji)械(xie)研制完成。

    農(nong)(nong)業機(ji)械方面(mian)：除(chu)少(shao)數高端產(chan)(chan)品尚需進口外，國產(chan)(chan)農(nong)(nong)機(ji)已基(ji)本(ben)能(neng)滿足國內農(nong)(nong)業的需求(qiu)。180馬力(li)大型拖拉機(ji)已研制(zhi)成功，小麥聯(lian)(lian)合收(shou)(shou)割機(ji)已經普及并開始向大喂(wei)入量(liang)機(ji)型發(fa)展，3-4行玉(yu)米聯(lian)(lian)合收(shou)(shou)割機(ji)批量(liang)供應市場，水稻種植和收(shou)(shou)獲(huo)機(ji)械技術基(ji)本(ben)成熟，4行半喂(wei)入式水稻聯(lian)(lian)合收(shou)(shou)割機(ji)研制(zhi)成功，油菜、牧草和甘蔗(zhe)收(shou)(shou)獲(huo)機(ji)械、節(jie)水灌(guan)溉、秸稈還(huan)田和復式作(zuo)業機(ji)具研究也都取(qu)得重(zhong)大進展。

    工作母機方面：大型、精密、高速數控機床以及為之配套的數控系統和功能部件進步很快，數控機床自給率達到60%，開(kai)發出了(le)五(wu)軸聯動(dong)龍門(men)加(jia)工(gong)機(ji)(ji)床(chuang)、五(wu)軸聯動(dong)葉片加(jia)工(gong)中(zhong)心(xin)、五(wu)軸落(luo)地式數(shu)控鏜(tang)銑(xian)床(chuang)、七軸聯動(dong)重型立式車銑(xian)復合加(jia)工(gong)機(ji)(ji)床(chuang)、超(chao)精密加(jia)工(gong)機(ji)(ji)床(chuang)、柔性制造系統(tong)及(ji)大(da)型沖(chong)壓(ya)自動(dong)生產(chan)線(xian)；自主研發的數(shu)控系統(tong)可靠性明顯提高，平均無故障時(shi)間達到2萬小時(shi)。

    大(da)型(xing)鑄鍛(duan)(duan)件(jian)方面：我(wo)國(guo)30萬(wan)、60萬(wan)千瓦(wa)火(huo)電機(ji)組(zu)高中壓轉子(zi)國(guo)內(nei)市(shi)(shi)場滿足率已提高到60%左右，低壓轉子(zi)國(guo)內(nei)市(shi)(shi)場滿足率已提高到45%，發電機(ji)大(da)軸國(guo)內(nei)市(shi)(shi)場滿足率已提高到30%，掌握了超超臨界火(huo)電機(ji)組(zu)轉子(zi)制造技(ji)術并實現批(pi)量(liang)生產；100萬(wan)千瓦(wa)級三代(dai)核電設備成(cheng)套大(da)型(xing)鍛(duan)(duan)件(jian)已研制成(cheng)功，壓力殼、蒸(zheng)發器(qi)、主管道等具有代(dai)表性的關(guan)鍵鍛(duan)(duan)件(jian)的技(ji)術攻關(guan)已相繼取(qu)得突破(po)。

    三、結構調(diao)整取得一定進展(zhan)

    在(zai)資本結構方(fang)面：已(yi)實現多(duo)元化，行(xing)業(ye)(ye)(ye)內生的發(fa)展活力(li)越(yue)來越(yue)強。國(guo)有(you)大型企(qi)業(ye)(ye)(ye)在(zai)重大技術裝(zhuang)備研制和(he)生產中(zhong)繼續發(fa)揮(hui)著主(zhu)力(li)軍(jun)的作用；民營(ying)經濟表現出很(hen)強的抗風險(xian)能力(li)，對機械工(gong)業(ye)(ye)(ye)增長的貢獻率(lv)超過(guo)了50%，對機械工(gong)業(ye)(ye)(ye)的平穩發(fa)展功不可沒。在(zai)組織結構方(fang)面：企(qi)業(ye)(ye)(ye)小而(er)散的局面有(you)所改觀，主(zhu)要行(xing)業(ye)(ye)(ye)的生產集中(zhong)度不斷(duan)提高，尤其是汽(qi)(qi)車、工(gong)程(cheng)機械、發(fa)電(dian)設備等行(xing)業(ye)(ye)(ye)更加突出。上汽(qi)(qi)、東風、一(yi)汽(qi)(qi)、長安(an)產銷(xiao)量在(zai)全行(xing)業(ye)(ye)(ye)中(zhong)占比已(yi)達70%，前十大企(qi)業(ye)(ye)(ye)的生產集中(zhong)度已(yi)達86%；哈爾濱、東方(fang)、上海三(san)大集團產量在(zai)發(fa)電(dian)設備行(xing)業(ye)(ye)(ye)占比達到68.7%，華(hua)銳、金(jin)風、東汽(qi)(qi)在(zai)風電(dian)設備產量中(zhong)的占比也已(yi)達70%左右；徐工(gong)、中(zhong)聯重科(ke)、三(san)一(yi)、柳工(gong)、龍工(gong)、山推已(yi)約占中(zhong)國(guo)工(gong)程(cheng)機械市場(chang)總(zong)銷(xiao)售額(e)的半壁江山。

    在(zai)產(chan)(chan)品(pin)結構方面：新(xin)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)值(zhi)始(shi)終保持兩位(wei)數增長，科技創新(xin)成(cheng)果成(cheng)為推動行業持續(xu)發展的(de)強勁(jing)動力。2010年，機(ji)械工業新(xin)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)值(zhi)超(chao)過(guo)2萬億元，約占全(quan)國工業新(xin)產(chan)(chan)品(pin)產(chan)(chan)值(zhi)的(de)40%。重大技術裝備向大型化(hua)(hua)、高(gao)參(can)數化(hua)(hua)發展，部分產(chan)(chan)品(pin)的(de)效率(lv)已接近(jin)世界先進水平，量大面廣的(de)通用機(ji)電產(chan)(chan)品(pin)效率(lv)也有很大提高(gao)。

    在資產(chan)結構方面：“十一(yi)五(wu)”期間，機械行(xing)(xing)(xing)業(ye)固(gu)定資產(chan)投資持(chi)續高(gao)速(su)增長，累計完(wan)成(cheng)固(gu)定資產(chan)投資57281億元，年(nian)均增速(su)達(da)(da)到(dao)約38%，2010年(nian)完(wan)成(cheng)固(gu)定資產(chan)投資額高(gao)達(da)(da)1.9萬億元。高(gao)強(qiang)度的(de)(de)投資使得全行(xing)(xing)(xing)業(ye)的(de)(de)裝備水(shui)平大為(wei)提高(gao)，生產(chan)條件大為(wei)改善，行(xing)(xing)(xing)業(ye)固(gu)定資產(chan)的(de)(de)新度系數由“十五(wu)”末的(de)(de)61%提高(gao)到(dao)2009年(nian)的(de)(de)64%。一(yi)批行(xing)(xing)(xing)業(ye)排頭兵企業(ye)的(de)(de)裝備水(shui)平已達(da)(da)到(dao)或接近世界同(tong)行(xing)(xing)(xing)先(xian)進水(shui)平。

    四、進(jin)出口(kou)貿(mao)易逆(ni)差變(bian)順差

    “十一五”期間，我(wo)國(guo)(guo)(guo)機(ji)械(xie)產(chan)品對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)規(gui)模持續擴大，成為全球(qiu)機(ji)械(xie)產(chan)品貿(mao)(mao)易(yi)發(fa)展(zhan)的(de)重(zhong)要動(dong)力(li)。2006年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)結(jie)束建國(guo)(guo)(guo)以(yi)來持續數十年(nian)的(de)逆差(cha)局面，實現(xian)歷史性(xing)的(de)轉折，首次實現(xian)外(wai)(wai)貿(mao)(mao)順差(cha)。隨(sui)著我(wo)國(guo)(guo)(guo)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)國(guo)(guo)(guo)際競爭(zheng)力(li)的(de)增強，機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)貿(mao)(mao)易(yi)順差(cha)不斷擴大。2008年(nian)，我(wo)國(guo)(guo)(guo)機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)實現(xian)對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)順差(cha)477億(yi)(yi)美(mei)元，達(da)(da)到歷史最好水平。此后雖由于(yu)國(guo)(guo)(guo)際金融危機(ji)的(de)影響(xiang)，以(yi)及國(guo)(guo)(guo)家為減少過多的(de)貿(mao)(mao)易(yi)順差(cha)而(er)大力(li)鼓勵(li)進(jin)口(kou)先進(jin)設備(bei)，機(ji)械(xie)工(gong)業(ye)對外(wai)(wai)貿(mao)(mao)易(yi)順差(cha)開始減少。2010年(nian)進(jin)出口(kou)總額達(da)(da)到5138億(yi)(yi)美(mei)元，比2005年(nian)的(de)2229億(yi)(yi)美(mei)元大幅(fu)增長231%，同(tong)時仍(reng)保持了進(jin)出口(kou)基本平衡，實現(xian)了順差(cha)31億(yi)(yi)美(mei)元。

    在對外(wai)貿易額(e)快速增(zeng)長的(de)同(tong)時，外(wai)貿結構(gou)也不(bu)斷優化。外(wai)貿出(chu)(chu)口(kou)(kou)中一(yi)般貿易占比(bi)(bi)快速提(ti)高，一(yi)般貿易額(e)在外(wai)貿總額(e)中的(de)占比(bi)(bi)已(yi)由2005年(nian)的(de)46.4%提(ti)高到(dao)2010年(nian)的(de)58.0%；而加工(gong)貿易額(e)占比(bi)(bi)則由2005年(nian)的(de)49.1%降(jiang)低到(dao)2010年(nian)的(de)30.5%。與(yu)此同(tong)時，出(chu)(chu)口(kou)(kou)產(chan)品(pin)結構(gou)進(jin)一(yi)步改善(shan)，工(gong)程機械、數(shu)控機床、發電(dian)(dian)設(she)備(bei)、汽車等技術(shu)含量(liang)(liang)較高的(de)產(chan)品(pin)出(chu)(chu)口(kou)(kou)發展迅速。近(jin)年(nian)來發電(dian)(dian)設(she)備(bei)的(de)出(chu)(chu)口(kou)(kou)量(liang)(liang)已(yi)占到(dao)總產(chan)量(liang)(liang)近(jin)15%。

    除以上成績外，機(ji)械工(gong)(gong)業(ye)在其他方(fang)(fang)面也都取得(de)(de)明顯進(jin)步。比(bi)如在節(jie)能(neng)節(jie)材方(fang)(fang)面，“十一(yi)五(wu)”期間，機(ji)械工(gong)(gong)業(ye)萬元工(gong)(gong)業(ye)增(zeng)加值綜合能(neng)耗逐年大幅下降(jiang)(jiang)(jiang)，從2005年的(de)0.65噸標(biao)(biao)準煤降(jiang)(jiang)(jiang)至2009年的(de)0.425噸標(biao)(biao)準煤，降(jiang)(jiang)(jiang)幅達(da)到(dao)34.6%，遠超國(guo)務院所(suo)提出的(de)單位GDP能(neng)耗降(jiang)(jiang)(jiang)低20%的(de)目標(biao)(biao)；大中型(xing)企(qi)業(ye)萬元工(gong)(gong)業(ye)增(zeng)加值耗鋼量從0.47噸降(jiang)(jiang)(jiang)至0.38噸，降(jiang)(jiang)(jiang)幅達(da)18.2%，材料利用率大大提高，間接(jie)節(jie)能(neng)效(xiao)果明顯。在信息化(hua)(hua)(hua)與工(gong)(gong)業(ye)化(hua)(hua)(hua)相融(rong)合方(fang)(fang)面，“十一(yi)五(wu)”期間，機(ji)械工(gong)(gong)業(ye)兩化(hua)(hua)(hua)融(rong)合進(jin)程加速(su)，研發設計(ji)信息化(hua)(hua)(hua)已達(da)到(dao)較高水平，骨干企(qi)業(ye)已普遍(bian)使用三維設計(ji)；CAE、CAPP、PDM的(de)覆蓋(gai)率已經超過(guo)半數；財務管(guan)(guan)理信息化(hua)(hua)(hua)普及率已經達(da)到(dao)90%以上；成本管(guan)(guan)理、采(cai)購管(guan)(guan)理、銷(xiao)售管(guan)(guan)理、庫存管(guan)(guan)理、人力資源管(guan)(guan)理、主生產計(ji)劃(hua)等信息化(hua)(hua)(hua)應用取得(de)(de)明顯效(xiao)果。產品(pin)開始向(xiang)數字化(hua)(hua)(hua)、自動(dong)化(hua)(hua)(hua)、智能(neng)化(hua)(hua)(hua)方(fang)(fang)向(xiang)發展。

“十二五”中國機(ji)(ji)械工業發(fa)展(zhan)總體(ti)規劃——“十二五”機(ji)(ji)械工業面臨(lin)形勢

    （一）政策環境利(li)于行業發展

    進入新(xin)世紀(ji)以來，機械工業發展的政策環境非常有(you)利(li)。展望“十二五(wu)(wu)”，黨中(zhong)央關于制定國民經濟“十二五(wu)(wu)”規劃的建議已(yi)經昭示，這(zhe)一有(you)利(li)的政策環境將(jiang)繼(ji)續保(bao)持(chi)并更加(jia)有(you)利(li)。

    2006年2月(yue)，《國務院(yuan)關于加快振興(xing)裝(zhuang)(zhuang)備制造業(ye)的(de)若(ruo)干(gan)意見》（8號文(wen)）的(de)出臺，與《國家中長(chang)期(qi)科(ke)(ke)學和技(ji)術發展規(gui)劃綱要》及《實施科(ke)(ke)技(ji)規(gui)劃綱要若(ruo)干(gan)配套(tao)政(zheng)策》相(xiang)結(jie)合，“振興(xing)”和“自主創新”兩大(da)(da)政(zheng)策取向相(xiang)互促進(jin)、協(xie)同統一，使得(de)以機械工業(ye)為主體的(de)裝(zhuang)(zhuang)備制造業(ye)進(jin)入(ru)了一個加快振興(xing)的(de)全新發展階段。圍繞兩大(da)(da)政(zheng)策取向，國務院(yuan)各部(bu)委密(mi)切協(xie)作(zuo)、深入(ru)研究(jiu)，多領域、多角(jiao)度的(de)配套(tao)細化政(zheng)策不斷出臺，裝(zhuang)(zhuang)備自主化要求不斷提(ti)升，重大(da)(da)技(ji)術裝(zhuang)(zhuang)備研制和重大(da)(da)產業(ye)技(ji)術開發能力顯著(zhu)增(zeng)強。

    2009年，為應對全(quan)球(qiu)金融危機沖擊，刺(ci)激國(guo)內需(xu)求(qiu)，國(guo)務院出臺十(shi)大(da)產(chan)業調整和振興規(gui)劃，裝(zhuang)備(bei)制(zhi)造(zao)業和汽(qi)車產(chan)業位(wei)列(lie)其中，凸顯(xian)出機械工業在保持經(jing)濟平穩較快增(zeng)長方面(mian)的重(zhong)要地位(wei)和作用(yong)，體現了國(guo)家對于機械工業平穩較快健康發展的高度重(zhong)視。

    2010年12月(yue)的(de)中央政(zheng)治局會(hui)議明確提(ti)出以加(jia)快轉(zhuan)變(bian)經濟發(fa)(fa)展方式為主(zhu)(zhu)線，實(shi)施積極的(de)財(cai)政(zheng)政(zheng)策和(he)(he)穩(wen)健的(de)貨幣政(zheng)策，增強(qiang)宏觀調控的(de)針對性、靈活(huo)性、有效性，加(jia)快推進(jin)(jin)結構調整，大力加(jia)強(qiang)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)，切實(shi)抓好(hao)節能減排，不斷深(shen)化改革(ge)開放，著(zhu)力保(bao)(bao)障和(he)(he)改善民(min)生，鞏固和(he)(he)擴大應對國際金(jin)融(rong)危機(ji)(ji)(ji)沖擊成果，保(bao)(bao)持經濟平穩(wen)較(jiao)快發(fa)(fa)展，促進(jin)(jin)社會(hui)和(he)(he)諧穩(wen)定(ding)。這進(jin)(jin)一步(bu)為機(ji)(ji)(ji)械工(gong)業的(de)轉(zhuan)型升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)指出了明確的(de)方向。在國民(min)經濟不斷升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)的(de)大背景下，各行業對裝備(bei)自主(zhu)(zhu)創(chuang)新(xin)的(de)需求將(jiang)(jiang)更加(jia)迫(po)切，這非常有利于機(ji)(ji)(ji)械產品需求結構的(de)優化升(sheng)(sheng)(sheng)級(ji)，將(jiang)(jiang)促使機(ji)(ji)(ji)械工(gong)業國內需求繼續穩(wen)步(bu)回升(sheng)(sheng)(sheng)，機(ji)(ji)(ji)械工(gong)業在國民(min)經濟中的(de)地位必將(jiang)(jiang)進(jin)(jin)一步(bu)提(ti)升(sheng)(sheng)(sheng)。

    尤為令人振奮的(de)(de)是，黨的(de)(de)十七(qi)屆五(wu)中全(quan)會(hui)(hui)明確提出要培育(yu)和(he)發展(zhan)的(de)(de)七(qi)大(da)戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)中，機械工(gong)業(ye)(ye)就(jiu)占(zhan)了兩個(ge)——高端(duan)裝備制(zhi)造業(ye)(ye)和(he)新(xin)能源汽車，而且其他5個(ge)戰略性新(xin)興產業(ye)(ye)也都離不開(kai)機械工(gong)業(ye)(ye)的(de)(de)支(zhi)撐。由此看來，機械工(gong)業(ye)(ye)在“十二五(wu)”期(qi)間的(de)(de)地位和(he)作用只(zhi)會(hui)(hui)更加提高，發展(zhan)的(de)(de)政策環(huan)境只(zhi)會(hui)(hui)更加有利。

    還必須引起關(guan)注(zhu)的(de)是，作為“十二五”主要追求(qiu)的(de)“著力(li)保障和改善(shan)民生”這一重大政策取向，非常(chang)有利于機(ji)械工(gong)業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)。因為機(ji)械工(gong)業(ye)(ye)吸(xi)納就業(ye)(ye)能力(li)較強，從業(ye)(ye)人員人數超(chao)過1700萬；同時產業(ye)(ye)關(guan)聯度較高，機(ji)械工(gong)業(ye)(ye)的(de)快速、健康發展(zhan)，能夠帶動(dong)其他關(guan)聯產業(ye)(ye)的(de)發展(zhan)，促進國家“保障和改善(shan)民生”政策的(de)落實(shi)。

    （二）需求變化要求產業(ye)升(sheng)級

    1、內需形勢

    “十(shi)(shi)二五(wu)”時期，我國經(jing)濟保持(chi)平穩較(jiao)快(kuai)發(fa)展的(de)基本條(tiao)件(jian)和(he)長期向好的(de)基本趨勢(shi)不(bu)會改變，機(ji)械(xie)產品市(shi)場需求總量仍(reng)將保持(chi)持(chi)續增長，但毋庸諱(hui)言，需求增長速度將比前十(shi)(shi)年趨緩。盡(jin)管如此，由于宏觀(guan)政(zheng)策注重經(jing)濟轉型升級和(he)科學發(fa)展，因此對機(ji)械(xie)產品品種、質量和(he)水平的(de)要求將受到更多關注。因此，“十(shi)(shi)二五(wu)”我國機(ji)械(xie)工業(ye)必須認清這一形勢(shi)而加快(kuai)行業(ye)自身的(de)轉型升級。

    首先(xian)，重(zhong)(zhong)大技術裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)升級(ji)勢頭強勁。電(dian)(dian)力、石(shi)(shi)化(hua)、冶(ye)金(jin)(jin)等國(guo)民經濟重(zhong)(zhong)點領域的(de)(de)重(zhong)(zhong)點建(jian)(jian)設和技術改造將(jiang)(jiang)(jiang)帶來巨大需(xu)求(qiu)。以電(dian)(dian)力裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)為(wei)例，“十二五(wu)”期(qi)間發(fa)電(dian)(dian)設備(bei)(bei)(bei)裝(zhuang)機要由2010年的(de)(de)9.3億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦增加到2015年的(de)(de)14億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦，5年新(xin)(xin)增4.5億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦，年均9000萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦，加上改造老舊機組(zu)和出口機組(zu)，年均需(xu)求(qiu)將(jiang)(jiang)(jiang)超過(guo)1億(yi)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦，大體可(ke)保持“十一五(wu)”的(de)(de)需(xu)求(qiu)總量；尤為(wei)值得關注的(de)(de)是其中核(he)電(dian)(dian)、風電(dian)(dian)、水(shui)電(dian)(dian)等可(ke)再生能源(yuan)和新(xin)(xin)能源(yuan)設備(bei)(bei)(bei)的(de)(de)需(xu)求(qiu)將(jiang)(jiang)(jiang)有較大增加，特(te)高壓輸變電(dian)(dian)設備(bei)(bei)(bei)將(jiang)(jiang)(jiang)加快發(fa)展。大型石(shi)(shi)化(hua)和冶(ye)金(jin)(jin)礦山設備(bei)(bei)(bei)也將(jiang)(jiang)(jiang)有新(xin)(xin)的(de)(de)發(fa)展需(xu)求(qiu)。百(bai)(bai)萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦火電(dian)(dian)、百(bai)(bai)萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦核(he)電(dian)(dian)、百(bai)(bai)萬(wan)千(qian)(qian)(qian)(qian)瓦水(shui)電(dian)(dian)、千(qian)(qian)(qian)(qian)萬(wan)噸級(ji)煉油(you)(you)、百(bai)(bai)萬(wan)噸級(ji)乙烯、千(qian)(qian)(qian)(qian)萬(wan)噸級(ji)煤炭、深(shen)海油(you)(you)氣(qi)(qi)開采(cai)、大型天然氣(qi)(qi)液化(hua)和長(chang)距離油(you)(you)氣(qi)(qi)管道輸送等重(zhong)(zhong)大工程建(jian)(jian)設將(jiang)(jiang)(jiang)為(wei)裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)制造業創造巨大的(de)(de)高端裝(zhuang)備(bei)(bei)(bei)市場需(xu)求(qiu)。

    其次，在國家大(da)力培育和發展戰略性(xing)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)背(bei)景下(xia)，機械工業(ye)(ye)(ye)孕育新(xin)(xin)(xin)(xin)經濟(ji)增長點的(de)條(tiao)件正在趨于成(cheng)熟(shu)。隨(sui)著節能(neng)環保(bao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)一代信(xin)息技術產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、生物產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、航(hang)空(kong)航(hang)天產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、軌道交通產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、海洋資源開發產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)等(deng)(deng)新(xin)(xin)(xin)(xin)興(xing)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)崛(jue)起，必然(ran)提出(chu)大(da)量(liang)新(xin)(xin)(xin)(xin)型設(she)備需求，如余(yu)熱余(yu)壓利(li)用裝置、高效環保(bao)裝置、新(xin)(xin)(xin)(xin)材(cai)料(liao)生產(chan)(chan)和加工設(she)備、海洋工程設(she)備、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源設(she)備、智(zhi)能(neng)電(dian)(dian)(dian)網設(she)備、新(xin)(xin)(xin)(xin)能(neng)源汽(qi)車(che)(che)及與之配套的(de)新(xin)(xin)(xin)(xin)型電(dian)(dian)(dian)池、電(dian)(dian)(dian)機和電(dian)(dian)(dian)控裝置等(deng)(deng)等(deng)(deng)，為機械行業(ye)(ye)(ye)提供廣闊的(de)增長空(kong)間。

    再次，傳統的(de)(de)(de)機械(xie)裝(zhuang)備(bei)市場(chang)需求將保持穩定(ding)增(zeng)長(chang)。在低端設備(bei)需求萎縮(suo)的(de)(de)(de)同時(shi)，以節(jie)能減排(pai)為取向的(de)(de)(de)產(chan)品(pin)升(sheng)級(ji)將為量大面廣的(de)(de)(de)傳統機械(xie)產(chan)品(pin)開(kai)辟(pi)新的(de)(de)(de)發展空間。與此同時(shi)，由于我國仍處于大規(gui)模工業(ye)化和城(cheng)鎮化進(jin)程(cheng)之中，我國遼(liao)闊的(de)(de)(de)幅員和東中西部巨大的(de)(de)(de)階段性差異為經濟(ji)發展提供了廣闊的(de)(de)(de)空間；因此在相當長(chang)的(de)(de)(de)一(yi)段時(shi)期內，工程(cheng)機械(xie)、交通運輸設備(bei)、通用機電設備(bei)等(deng)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)需求將有望持續穩定(ding)增(zeng)長(chang)。

    最后，隨著(zhu)以改善民生為重點的(de)社會(hui)建設(she)的(de)加快推進(jin)，隨著(zhu)“千億斤糧食”增產(chan)工程的(de)實施，與民生和(he)農業(ye)相關的(de)機(ji)(ji)械(xie)(xie)產(chan)品(pin)需求將(jiang)會(hui)迸(beng)發。如各種輕工和(he)紡織機(ji)(ji)械(xie)(xie)、安全應急救災設(she)備(bei)(bei)、現(xian)代化農業(ye)裝備(bei)(bei)、農副(fu)產(chan)品(pin)加工機(ji)(ji)械(xie)(xie)、食品(pin)包裝機(ji)(ji)械(xie)(xie)、醫(yi)療保健機(ji)(ji)械(xie)(xie)、先(xian)進(jin)印刷裝備(bei)(bei)和(he)民用(yong)節(jie)能監控儀表等產(chan)品(pin)的(de)需求將(jiang)迅猛(meng)增長。

    2、外需形勢(shi)

    總(zong)體來看，“十二五(wu)”時期全球經濟仍在較大(da)程度上受金融危機余波的影響。

    從短(duan)期看，盡管(guan)國外主要經濟(ji)(ji)體(ti)已(yi)經出(chu)現止跌企(qi)穩(wen)的(de)(de)跡象，但不(bu)(bu)確定因(yin)素仍然(ran)很多，全(quan)球經濟(ji)(ji)的(de)(de)復蘇將是一個緩慢(man)曲折(zhe)復雜(za)的(de)(de)過程(cheng)。受金融危機的(de)(de)影(ying)(ying)響，國際貿(mao)易(yi)保護主義傾(qing)向重新抬頭，我國面臨的(de)(de)貿(mao)易(yi)摩擦有明顯加(jia)劇之(zhi)勢，這將對我國出(chu)口造(zao)成不(bu)(bu)利影(ying)(ying)響；同時，金融危機造(zao)成經濟(ji)(ji)增(zeng)速下降，失業(ye)率(lv)增(zeng)長，對人們消費習(xi)慣產(chan)生不(bu)(bu)利影(ying)(ying)響；在兩者同時作用下，短(duan)期內我國機械產(chan)品(pin)的(de)(de)外需增(zeng)長空(kong)間未可樂(le)觀。

    從長(chang)期看，金融(rong)危(wei)機已(yi)促使各(ge)國的(de)(de)政(zheng)策調整，尤其是(shi)發(fa)達國家正更(geng)加注重(zhong)制造(zao)業(ye)等實(shi)體經濟的(de)(de)發(fa)展，這將會對全球現有的(de)(de)產業(ye)分工(gong)格局造(zao)成重(zhong)大影響(xiang)。如美(mei)國提出(chu)了以重(zhong)振制造(zao)業(ye)為(wei)核心(xin)的(de)(de)“再工(gong)業(ye)化”的(de)(de)新(xin)思路(lu)和措施，試圖在新(xin)能(neng)源、新(xin)材料(liao)、航空航天(tian)等新(xin)興領域(yu)搶占未來發(fa)展的(de)(de)制高(gao)(gao)點(dian)。這種趨勢會加劇我(wo)國在高(gao)(gao)端裝備領域(yu)的(de)(de)競爭(zheng)壓力。

    與此(ci)同時，全(quan)球技(ji)術(shu)革新步伐(fa)加快和新興產(chan)業崛起(qi)將會刺激機(ji)械產(chan)品(pin)技(ji)術(shu)和工(gong)藝技(ji)術(shu)的創新，從而(er)可能為我提(ti)供(gong)新的學習契機(ji)。

    由于我國(guo)(guo)機(ji)械工(gong)(gong)業(ye)具(ju)有(you)比較明顯的(de)國(guo)(guo)際比較優勢，發展中國(guo)(guo)家不(bu)能(neng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)，我們(men)能(neng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)；發達國(guo)(guo)家才能(neng)生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)的(de)，多(duo)數(shu)情況下我們(men)可以(yi)更便宜地生(sheng)(sheng)產(chan)(chan)。因(yin)此(ci)，盡管“十(shi)二五(wu)”期間我國(guo)(guo)機(ji)械工(gong)(gong)業(ye)以(yi)滿足內需為主(zhu)，但出口量仍將不(bu)以(yi)人(ren)的(de)意志(zhi)為轉移地不(bu)斷增長。隨著出口的(de)擴大、外(wai)資(zi)的(de)進(jin)(jin)入(ru)、技術的(de)引進(jin)(jin)，機(ji)械工(gong)(gong)業(ye)的(de)外(wai)向型程(cheng)度將繼續提高(gao)。在此(ci)過(guo)程(cheng)中，外(wai)部(bu)需求也(ye)將促進(jin)(jin)機(ji)械工(gong)(gong)業(ye)產(chan)(chan)品質量的(de)提高(gao)和(he)水平升級。

 ;   （三(san)）能源資源約束(shu)更趨強(qiang)化

    能(neng)源(yuan)、資(zi)源(yuan)和(he)環境安全(quan)問題(ti)是(shi)國際社會關注的(de)焦(jiao)點(dian)。金融危機后，美(mei)元持(chi)續疲軟，帶動能(neng)源(yuan)和(he)大宗商品(pin)價(jia)格大幅波動，能(neng)源(yuan)、資(zi)源(yuan)和(he)環境安全(quan)受到各國政府的(de)高度(du)重(zhong)視，新能(neng)源(yuan)、節能(neng)減排(pai)、碳排(pai)放控(kong)制(zhi)漸漸成(cheng)為國際社會的(de)熱門(men)話(hua)語。

    我(wo)國(guo)現(xian)已(yi)成(cheng)為世界最大的(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)國(guo)，為了(le)承擔應有的(de)(de)(de)(de)國(guo)際義務，我(wo)國(guo)政(zheng)府已(yi)初(chu)步(bu)決定，“十二五”期間非(fei)(fei)化石能(neng)源(yuan)(yuan)占一(yi)次能(neng)源(yuan)(yuan)消費的(de)(de)(de)(de)比(bi)重要(yao)(yao)由(you)2010年(nian)的(de)(de)(de)(de)8%，提(ti)高(gao)到2015年(nian)的(de)(de)(de)(de)11%以上；單(dan)位GDP能(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)在(zai)5年(nian)中(zhong)一(yi)共要(yao)(yao)降(jiang)低16%；2015年(nian)全國(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)消耗(hao)要(yao)(yao)控制在(zai)40億噸標準煤以內(nei)，也就是說要(yao)(yao)以5%的(de)(de)(de)(de)能(neng)源(yuan)(yuan)年(nian)增長(chang)率(lv)支(zhi)撐7%的(de)(de)(de)(de)經(jing)濟年(nian)增長(chang)率(lv)。這(zhe)是一(yi)個非(fei)(fei)常艱巨(ju)的(de)(de)(de)(de)任務，要(yao)(yao)求裝備水平大幅很高(gao)。

    目前我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)結構和利用效率問(wen)題都(dou)(dou)很嚴重。隨著經(jing)濟(ji)連(lian)續多年的(de)(de)持續快速增(zeng)長(chang)，城鎮化步伐不(bu)斷加快，我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)需(xu)(xu)求(qiu)將不(bu)斷提高，供(gong)(gong)需(xu)(xu)矛盾日益突(tu)出；與(yu)此同時，我國(guo)經(jing)濟(ji)中存在(zai)的(de)(de)高耗能(neng)(neng)、高污染(ran)、高消耗問(wen)題，加劇了能(neng)(neng)源(yuan)、資(zi)源(yuan)的(de)(de)供(gong)(gong)需(xu)(xu)矛盾和環(huan)境壓(ya)力。要(yao)改變這種現(xian)狀(zhuang)，既要(yao)提高我國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)和資(zi)源(yuan)利用效率，又(you)要(yao)提高我們經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)質量，降低(di)單(dan)位能(neng)(neng)耗，采取低(di)碳發展戰略。這些都(dou)(dou)要(yao)求(qiu)先進機(ji)械(xie)裝(zhuang)備的(de)(de)支撐，從而也必然會促進機(ji)械(xie)產品的(de)(de)結構調整和升級。

    從機械(xie)工業目前的(de)現狀(zhuang)看，無(wu)論是所生(sheng)產的(de)產品，還是自身的(de)生(sheng)產過(guo)程(cheng)，都與國民經(jing)濟的(de)上述要求相距(ju)甚(shen)遠(yuan)。目前機械(xie)產品的(de)工作(zuo)效率、鋼材利用率和(he)環保性能普遍低于國際先(xian)進(jin)水(shui)平，這種粗放式(shi)的(de)發展模(mo)式(shi)不僅(jin)無(wu)法(fa)支撐國民經(jing)濟的(de)轉(zhuan)型升級(ji)，而且(qie)也不能適應開放環境下市場競爭(zheng)的(de)形(xing)勢，無(wu)法(fa)保障行業的(de)可(ke)持(chi)續發展。

    （四(si)）行業(ye)瓶頸凸現呼喚轉型

    發展瓶(ping)頸(jing)之(zhi)一是(shi)需求形勢(shi)的變(bian)化(hua)。展望(wang)“十二(er)五”，實物產(chan)品需求雖仍有增(zeng)長(chang)(chang)，但(dan)此前高(gao)(gao)速增(zeng)長(chang)(chang)的勢(shi)頭將逐漸趨緩(huan)，從而單靠它(ta)難以繼續支撐(cheng)行業(ye)快速發展；瓶(ping)頸(jing)之(zhi)二(er)是(shi)供(gong)給的變(bian)化(hua)。無(wu)論是(shi)中國還是(shi)世界，能源(yuan)、資源(yuan)和環境(jing)的約束正日益強化(hua)，今后(hou)無(wu)法(fa)繼續靠高(gao)(gao)消耗去實現高(gao)(gao)增(zeng)長(chang)(chang)。上述(shu)兩點是(shi)客觀條件的變(bian)化(hua)，這些(xie)(xie)大趨勢(shi)不可(ke)回避，必須正視。與此同(tong)時，自主創新能力薄弱，不能有效地支撐(cheng)產(chan)品的升級(ji)；基礎發展滯后(hou)，制(zhi)約主機的發展；產(chan)能過(guo)剩嚴重，加劇市(shi)場無(wu)序競爭和惡(e)性(xing)價格競爭；高(gao)(gao)素質人才(cai)資源(yuan)不足，難以保障行業(ye)健康發展。這些(xie)(xie)矛盾都因(yin)需求和供(gong)給形勢(shi)的客觀變(bian)化(hua)而激化(hua)，但(dan)都可(ke)以通過(guo)主觀努力去解(jie)(jie)決或(huo)緩(huan)解(jie)(jie)。

    面對(dui)上述瓶頸約(yue)束，“十二五”機械工業(ye)(ye)必(bi)須加(jia)快(kuai)發展方(fang)(fang)式(shi)的(de)(de)(de)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)，由過度依(yi)賴于(yu)(yu)(yu)消耗能源(yuan)、資源(yuan)和(he)增加(jia)環境(jing)成本轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)更(geng)(geng)多地(di)依(yi)靠(kao)技(ji)(ji)術(shu)創新(xin)、管(guan)理創新(xin)和(he)勞動者素質提高實(shi)(shi)現(xian)增長(chang)。生(sheng)產(chan)(chan)(chan)模式(shi)努(nu)力(li)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)節能減(jian)排、綠色(se)制(zhi)造(zao)(zao)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)；產(chan)(chan)(chan)品結構(gou)努(nu)力(li)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)高端產(chan)(chan)(chan)品升(sheng)級(ji)，產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)與(yu)信息(xi)技(ji)(ji)術(shu)等新(xin)技(ji)(ji)術(shu)的(de)(de)(de)深度融合(he)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)；商業(ye)(ye)模式(shi)從賣產(chan)(chan)(chan)品向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)賣服務方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)；驅動模式(shi)從投資拉(la)動向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)內涵驅動轉(zhuan)(zhuan)變(bian)；增長(chang)點從傳統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)新(xin)興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)方(fang)(fang)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)轉(zhuan)(zhuan)變(bian)。為此今后行(xing)業(ye)(ye)發展要由專注于(yu)(yu)(yu)產(chan)(chan)(chan)能擴張轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)更(geng)(geng)為重(zhong)(zhong)視(shi)提高產(chan)(chan)(chan)品水平、質量以及品牌形(xing)象(xiang)，更(geng)(geng)為重(zhong)(zhong)視(shi)提升(sheng)人(ren)員素質和(he)更(geng)(geng)新(xin)經營理念；由專注于(yu)(yu)(yu)有(you)形(xing)產(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)(de)傳統制(zhi)造(zao)(zao)轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)更(geng)(geng)為重(zhong)(zhong)視(shi)發展現(xian)代制(zhi)造(zao)(zao)服務業(ye)(ye)，延伸產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈，增大附加(jia)值(zhi)；由專注于(yu)(yu)(yu)對(dui)廠房、設(she)備等“硬(ying)”件(jian)的(de)(de)(de)投入(ru)，轉(zhuan)(zhuan)向(xiang)(xiang)(xiang)(xiang)更(geng)(geng)為重(zhong)(zhong)視(shi)提高研發、管(guan)理、人(ren)才等“軟”實(shi)(shi)力(li)的(de)(de)(de)投入(ru)。

    “十二五(wu)”中國(guo)機械工業(ye)發(fa)展總體規劃——指(zhi)導思想

    全面(mian)貫徹(che)黨的(de)十七(qi)屆五中全會精神(shen)，深入貫徹(che)落實(shi)(shi)科學(xue)發展(zhan)觀，堅(jian)持以(yi)轉變(bian)發展(zhan)方(fang)式為(wei)(wei)主(zhu)線(xian)，實(shi)(shi)現(xian)轉型升級(ji)為(wei)(wei)方(fang)向，積極推進機(ji)械工業產業結構調整和(he)優化，按照“主(zhu)攻高端、創新驅動、強化基礎、兩(liang)化融合、綠色為(wei)(wei)先”的(de)總體要求，努(nu)力提高發展(zhan)質量和(he)效益，加快實(shi)(shi)現(xian)全行(xing)業由大到強的(de)戰(zhan)略(lve)目標。

    轉(zhuan)變發展方(fang)式就是要實現產(chan)品(pin)結構由(you)中(zhong)低端向(xiang)中(zhong)高端轉(zhuan)變，企業(ye)質態(tai)由(you)“小而弱”向(xiang)“大而強”轉(zhuan)變，制(zhi)造方(fang)式由(you)產(chan)品(pin)為(wei)主導的(de)實物產(chan)品(pin)加工制(zhi)造向(xiang)服(fu)務為(wei)主導的(de)現代制(zhi)造服(fu)務轉(zhuan)變，發展動力(li)由(you)投資驅動向(xiang)創新驅動轉(zhuan)變，從而使(shi)行業(ye)發展由(you)數量規模型(xing)向(xiang)質量效益型(xing)轉(zhuan)變。

    “主(zhu)攻高(gao)端(duan)、創(chuang)新(xin)(xin)驅動、強(qiang)(qiang)化(hua)(hua)(hua)基礎(chu)(chu)、兩化(hua)(hua)(hua)融(rong)合、綠(lv)色(se)為先”就是要(yao)著(zhu)(zhu)力(li)發展高(gao)端(duan)裝備(bei)、新(xin)(xin)能(neng)(neng)(neng)源汽車等戰略性新(xin)(xin)興產(chan)業，推進(jin)傳統產(chan)業高(gao)端(duan)化(hua)(hua)(hua)、高(gao)新(xin)(xin)技術(shu)(shu)產(chan)業化(hua)(hua)(hua)；著(zhu)(zhu)力(li)加強(qiang)(qiang)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)，加快形成高(gao)水平的(de)自(zi)主(zhu)技術(shu)(shu)、標準(zhun)和(he)品牌，提(ti)高(gao)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)對(dui)產(chan)業升級(ji)的(de)支撐力(li)；著(zhu)(zhu)力(li)夯實(shi)產(chan)業基礎(chu)(chu)，加強(qiang)(qiang)基礎(chu)(chu)技術(shu)(shu)和(he)工(gong)藝的(de)研究(jiu)，盡快實(shi)現關鍵零部件自(zi)主(zhu)化(hua)(hua)(hua)，促進(jin)裝備(bei)國產(chan)化(hua)(hua)(hua)進(jin)程向(xiang)縱深發展；著(zhu)(zhu)力(li)推進(jin)信息化(hua)(hua)(hua)與工(gong)業化(hua)(hua)(hua)的(de)融(rong)合，促進(jin)信息技術(shu)(shu)在機械產(chan)品中的(de)深度應(ying)用(yong)，提(ti)升機械企業核心競爭(zheng)力(li)，提(ti)升裝備(bei)制造業整體素質；著(zhu)(zhu)力(li)推行綠(lv)色(se)制造，千方百計降低單位產(chan)出的(de)能(neng)(neng)(neng)源和(he)資(zi)源消耗(hao)，大力(li)發展節能(neng)(neng)(neng)產(chan)品，增(zeng)強(qiang)(qiang)可(ke)持續(xu)發展能(neng)(neng)(neng)力(li)。

    “十二五”中(zhong)國機(ji)械工業發(fa)展總體規(gui)劃——發(fa)展戰(zhan)略

    一、主攻高端戰略(lve)

    一是主攻高技術產(chan)品(pin)，圍繞國家(jia)重點工程(cheng)、重點領域(yu)和戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業的(de)需求(qiu)，依托國家(jia)戰(zhan)略性(xing)新(xin)興(xing)產(chan)業創新(xin)發展(zhan)工程(cheng)，加快發展(zhan)目前嚴重依賴于進口的(de)高端(duan)機械(xie)產(chan)品(pin)，將以前“吃不了(le)”的(de)需求(qiu)變成“十(shi)二(er)五”的(de)增長空間。

    二(er)是致力于傳統產品(pin)(pin)向精(jing)(jing)品(pin)(pin)的(de)升(sheng)級(ji)。傳統產品(pin)(pin)只要(yao)做(zuo)成精(jing)(jing)品(pin)(pin)，同樣可以成為高(gao)附加值商(shang)品(pin)(pin)。“十二(er)五”要(yao)大(da)力培育(yu)全行業的(de)精(jing)(jing)品(pin)(pin)意識，大(da)力加強質(zhi)量管理和(he)產品(pin)(pin)形象設計，解決傳統產品(pin)(pin)“做(zuo)不好”“不做(zuo)好”的(de)痼(gu)疾，提(ti)升(sheng)中國機械產品(pin)(pin)在國際國內市場(chang)上的(de)形象。

    三是力(li)(li)(li)促產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)高端(duan)化。在組織結(jie)構(gou)(gou)方面(mian)，要(yao)(yao)鼓勵優勢企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)兼并(bing)重(zhong)組，做(zuo)大(da)做(zuo)強，提(ti)高產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集中(zhong)(zhong)度；同(tong)時還要(yao)(yao)因(yin)勢利導，發展(zhan)以中(zhong)(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)為(wei)主的(de)各具特色和(he)優勢的(de)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)集聚區(qu)，構(gou)(gou)建(jian)支(zhi)撐大(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)成長的(de)優質(zhi)配套協作體系。在產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)方面(mian)，要(yao)(yao)加(jia)快發展(zhan)現代制造服務業(ye)(ye)(ye)(ye)，推動機(ji)(ji)(ji)械工業(ye)(ye)(ye)(ye)產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)結(jie)構(gou)(gou)調整升級。在市(shi)場結(jie)構(gou)(gou)等(deng)方面(mian)，不(bu)但要(yao)(yao)抓擴(kuo)大(da)內(nei)需的(de)機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)，而且(qie)(qie)要(yao)(yao)積極擴(kuo)大(da)國(guo)際市(shi)場份額，致力(li)(li)(li)于出(chu)口市(shi)場的(de)多(duo)元化，推進(jin)國(guo)際市(shi)場地位(wei)的(de)升級；不(bu)但要(yao)(yao)加(jia)快“走出(chu)去”，而且(qie)(qie)還要(yao)(yao)努力(li)(li)(li)“引進(jin)來”；要(yao)(yao)抓住一切可能的(de)機(ji)(ji)(ji)遇(yu)(yu)，引進(jin)國(guo)際市(shi)場可以為(wei)我(wo)所(suo)用的(de)技術和(he)人才資(zi)源，為(wei)我(wo)“主攻高端(duan)”盡快取得突破提(ti)供助力(li)(li)(li)。

    二(er)、創新驅動(dong)戰(zhan)略

    “十(shi)二五(wu)”機械工業(ye)(ye)必須(xu)從(cong)過度依賴于能源、資源等要素(su)投入(ru)驅動發展(zhan)(zhan)，轉向更多地(di)依賴于科技創(chuang)新(xin)(xin)、體制機制管理(li)創(chuang)新(xin)(xin)和(he)人員(yuan)素(su)質提高(gao)驅動發展(zhan)(zhan)，這是(shi)“主(zhu)攻高(gao)端”能否成(cheng)功的關鍵。隨著(zhu)我(wo)國(guo)(guo)機械工業(ye)(ye)與發達國(guo)(guo)家同行(xing)競爭的日漸(jian)加(jia)(jia)劇，某些(xie)國(guo)(guo)外同行(xing)對(dui)我(wo)防范心理(li)日重(zhong)，向我(wo)轉讓技術已越(yue)來越(yue)保(bao)守，有(you)的甚(shen)至以(yi)不正當手段(duan)阻(zu)遏我(wo)發展(zhan)(zhan)。在“十(shi)二五(wu)”加(jia)(jia)快(kuai)縮小與國(guo)(guo)際(ji)先進(jin)水平差(cha)距(ju)、攀登世界(jie)高(gao)峰的征程(cheng)中，全行(xing)業(ye)(ye)必須(xu)更加(jia)(jia)重(zhong)視自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)，加(jia)(jia)大(da)自(zi)主(zhu)創(chuang)新(xin)(xin)對(dui)行(xing)業(ye)(ye)發展(zhan)(zhan)的支撐力(li)。

    實現“創(chuang)新驅(qu)動”不僅(jin)需要(yao)加大對產品研發的(de)(de)(de)(de)投入，更重要(yao)的(de)(de)(de)(de)是(shi)加強行業創(chuang)新體系的(de)(de)(de)(de)建(jian)設，加強對創(chuang)新人才和創(chuang)新能(neng)力的(de)(de)(de)(de)培育。此外，根據(ju)諸多國產化依托工程(cheng)的(de)(de)(de)(de)成功經驗，還要(yao)特(te)別注意爭取(qu)用戶和政府主管部門的(de)(de)(de)(de)支持，以更多更好(hao)地(di)落實自(zi)主創(chuang)新的(de)(de)(de)(de)市場條(tiao)件(jian)。

    三、強化基礎戰略(lve)

    改革開放(fang)以后，機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)工業(ye)(ye)(ye)在許多主機(ji)(ji)(ji)(ji)國產(chan)(chan)(chan)化的(de)(de)(de)(de)進程中(zhong)，實(shi)行(xing)(xing)了(le)(le)先在世界范圍內采購關鍵零(ling)部(bu)件(jian)(jian)和(he)材(cai)料，系統集成(cheng)(cheng)以滿足用戶需(xu)求的(de)(de)(de)(de)“逆向發展”戰略(lve)。這(zhe)一戰略(lve)成(cheng)(cheng)就了(le)(le)主機(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)高(gao)速(su)(su)成(cheng)(cheng)長。但隨(sui)著高(gao)端主機(ji)(ji)(ji)(ji)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)規模(mo)的(de)(de)(de)(de)迅速(su)(su)發展，無論(lun)是進口零(ling)部(bu)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)價格、數量、水平還是交貨期(qi)，都已感受到國際競爭伙伴越來(lai)越強(qiang)烈的(de)(de)(de)(de)有(you)意制約，有(you)的(de)(de)(de)(de)已影響到產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)安全，因此必須加(jia)緊解決。同時，眾多主機(ji)(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)高(gao)速(su)(su)發展也已為(wei)我國高(gao)端零(ling)部(bu)件(jian)(jian)的(de)(de)(de)(de)自(zi)主產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)成(cheng)(cheng)長培育了(le)(le)需(xu)求條件(jian)(jian)，而日(ri)漸壯大的(de)(de)(de)(de)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)實(shi)力(li)(li)，也已為(wei)強(qiang)化基(ji)(ji)礎(chu)所需(xu)的(de)(de)(de)(de)巨額投入提供(gong)了(le)(le)資(zi)(zi)金可能。再(zai)則，國際金融危機(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)(de)發生也為(wei)我尋求相關技(ji)(ji)術(shu)資(zi)(zi)源提供(gong)了(le)(le)機(ji)(ji)(ji)(ji)遇。總之，“十二(er)五”機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)工業(ye)(ye)(ye)必須千方百(bai)計(ji)地(di)強(qiang)化基(ji)(ji)礎(chu)件(jian)(jian)、基(ji)(ji)礎(chu)技(ji)(ji)術(shu)、基(ji)(ji)礎(chu)工藝等機(ji)(ji)(ji)(ji)械(xie)工業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)(de)(de)共性基(ji)(ji)礎(chu)領域。在加(jia)強(qiang)基(ji)(ji)礎(chu)的(de)(de)(de)(de)問題上(shang)，要(yao)打(da)破原有(you)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)分割，主機(ji)(ji)(ji)(ji)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)與(yu)零(ling)部(bu)件(jian)(jian)行(xing)(xing)業(ye)(ye)(ye)要(yao)發揮各自(zi)優勢，相互支持和(he)配合，全力(li)(li)推進。

    四、兩化融合戰(zhan)略

    信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)和(he)工(gong)業(ye)(ye)化(hua)(hua)(hua)(hua)的(de)(de)(de)融(rong)合是(shi)主攻高端、強(qiang)化(hua)(hua)(hua)(hua)基礎的(de)(de)(de)有力保障，也(ye)是(shi)機(ji)(ji)械(xie)工(gong)業(ye)(ye)轉(zhuan)變(bian)發展方(fang)式的(de)(de)(de)重(zhong)要途(tu)徑(jing)。“兩化(hua)(hua)(hua)(hua)融(rong)合”不僅在于將(jiang)信(xin)息(xi)技(ji)術融(rong)入機(ji)(ji)械(xie)產(chan)(chan)(chan)(chan)品之中，加(jia)快機(ji)(ji)械(xie)產(chan)(chan)(chan)(chan)品向數(shu)字(zi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、智能化(hua)(hua)(hua)(hua)發展，實現傳統機(ji)(ji)械(xie)產(chan)(chan)(chan)(chan)品功能的(de)(de)(de)提升和(he)可靠性的(de)(de)(de)提高；也(ye)不僅在于將(jiang)信(xin)息(xi)技(ji)術應用(yong)于機(ji)(ji)械(xie)企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經營管(guan)(guan)理，使研發、生產(chan)(chan)(chan)(chan)和(he)企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理向信(xin)息(xi)化(hua)(hua)(hua)(hua)、自動化(hua)(hua)(hua)(hua)、網絡化(hua)(hua)(hua)(hua)發展，大幅(fu)度(du)改善企(qi)業(ye)(ye)的(de)(de)(de)經營管(guan)(guan)理水平(ping)；“兩化(hua)(hua)(hua)(hua)融(rong)合”的(de)(de)(de)深度(du)推(tui)進(jin)(jin)(jin)更在于可以促(cu)進(jin)(jin)(jin)新發展理念的(de)(de)(de)建立(li)，促(cu)進(jin)(jin)(jin)研發能力、產(chan)(chan)(chan)(chan)品水平(ping)、市場(chang)模式、服(fu)(fu)務體(ti)系(xi)等方(fang)面的(de)(de)(de)創新，提升研發設(she)計、加(jia)工(gong)制造、企(qi)業(ye)(ye)管(guan)(guan)理及(ji)營銷服(fu)(fu)務的(de)(de)(de)效率和(he)效益。因此，“兩化(hua)(hua)(hua)(hua)融(rong)合”是(shi)“十(shi)二五”加(jia)快行(xing)業(ye)(ye)由大變(bian)強(qiang)進(jin)(jin)(jin)程的(de)(de)(de)重(zhong)要抓(zhua)手。

    五、綠色(se)為先戰略

    “綠(lv)色為(wei)(wei)先”主(zhu)要(yao)(yao)有兩(liang)方面要(yao)(yao)求：一是(shi)(shi)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)和(he)(he)環境(jing)友好要(yao)(yao)成為(wei)(wei)“十(shi)二(er)(er)五”期(qi)(qi)間(jian)機(ji)械(xie)工(gong)(gong)業自身(shen)(shen)生產(chan)過程必須高(gao)(gao)度重(zhong)(zhong)視(shi)的(de)(de)(de)(de)基本(ben)要(yao)(yao)求。尤其是(shi)(shi)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)機(ji)械(xie)工(gong)(gong)業中高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)環節(jie)的(de)(de)(de)(de)熱加(jia)工(gong)(gong)企業更要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)視(shi)節(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)和(he)(he)環境(jing)友好。鑒于(yu)機(ji)械(xie)工(gong)(gong)業是(shi)(shi)鋼(gang)材(cai)的(de)(de)(de)(de)主(zhu)要(yao)(yao)使用大(da)(da)戶(hu)，而鋼(gang)鐵制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)業屬(shu)于(yu)高(gao)(gao)耗(hao)能(neng)(neng)和(he)(he)高(gao)(gao)污染(ran)的(de)(de)(de)(de)重(zhong)(zhong)點(dian)行業，因(yin)此節(jie)約鋼(gang)材(cai)要(yao)(yao)作(zuo)(zuo)為(wei)(wei)機(ji)械(xie)工(gong)(gong)業為(wei)(wei)全社(she)會節(jie)能(neng)(neng)減(jian)(jian)排(pai)(pai)作(zuo)(zuo)貢獻的(de)(de)(de)(de)間(jian)接(jie)節(jie)能(neng)(neng)的(de)(de)(de)(de)關(guan)鍵舉措在全行業大(da)(da)力提倡。二(er)(er)是(shi)(shi)“十(shi)二(er)(er)五”機(ji)械(xie)工(gong)(gong)業要(yao)(yao)積(ji)極(ji)發(fa)展(zhan)(zhan)高(gao)(gao)效(xiao)節(jie)能(neng)(neng)產(chan)品(pin)，大(da)(da)力發(fa)展(zhan)(zhan)新能(neng)(neng)源裝備，為(wei)(wei)各行各業用戶(hu)的(de)(de)(de)(de)節(jie)能(neng)(neng)降耗(hao)減(jian)(jian)排(pai)(pai)提供先進裝備；同(tong)時機(ji)械(xie)產(chan)品(pin)的(de)(de)(de)(de)設(she)計和(he)(he)制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)要(yao)(yao)更加(jia)關(guan)注體(ti)現全生命周(zhou)期(qi)(qi)的(de)(de)(de)(de)綠(lv)色理(li)念。“高(gao)(gao)效(xiao)、低污染(ran)、能(neng)(neng)回收、資源可(ke)重(zhong)(zhong)復利(li)用”等因(yin)素必須置于(yu)優(you)先位(wei)置。要(yao)(yao)發(fa)展(zhan)(zhan)機(ji)械(xie)產(chan)品(pin)再制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)，堅持走(zou)綠(lv)色制(zhi)(zhi)(zhi)造(zao)(zao)和(he)(he)循環經濟的(de)(de)(de)(de)新型(xing)工(gong)(gong)業化(hua)道(dao)路。這不僅是(shi)(shi)打破發(fa)達(da)國(guo)家(jia)正在策(ce)劃構建的(de)(de)(de)(de)綠(lv)色壁壘的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)，也是(shi)(shi)保(bao)障我國(guo)機(ji)械(xie)工(gong)(gong)業自身(shen)(shen)長遠利(li)益的(de)(de)(de)(de)需(xu)(xu)要(yao)(yao)。